Проект на предложение за Приемане Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за определяне и администриране на местните такси и цени на услуги на територията на Община Гулянци

ОБЩИНА ГУЛЯНЦИ, ОБЛАСТ ПЛЕВЕН

гр. Гулянци, ул. “В. Левски” № 32, тел: 06561/2171, е-mail: Този имейл адрес е защитен от спам ботове. Трябва да имате пусната JavaScript поддръжка, за да го видите.

ПРОЕКТ!

ДО

ОБЩИНСКИ СЪВЕТ

ГР. ГУЛЯНЦИ

ПРЕДЛОЖЕНИЕ

От Лъчезар Петков Яков – Кмет на Община гр. Гулянци

Относно: Приемане Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за определяне и администриране на местните такси и цени на услуги на територията на Община Гулянци

Уважаеми общински съветници,

С постановление № 93 от 4 април 2024 година на Министерски съвет е приета Наредба за реда за изготвяне и образеца на план-сметка за относимите разходи за извършване на дейности по предоставяне на услугите, за които се заплаща такса за битови отпадъци, и за начина на изчисляване размера на таксата при прилагане на основите, предвидени в Закона за местните данъци и такси.

Съгласно изискванията на Закона за местните данъци и такси, таксата за битови отпадъци се определя в годишен размер за всяко населено място с решение на общински съвет въз основа на приета план-сметка за всяка дейност.

Разпоредбата на чл.8, ал.1 от ЗМДТ задължава общински съвет да определя размера на таксите при спазване на следните принципи:

възстановяване на пълните разходи на общината по предоставяне на услугата;
създаване на условия за разширяване на предлаганите услуги и повишаване на тяхното качество;
постигане на по-голяма справедливост при определяне и заплащане на местните такси.

Разходите по събирането, извозването и обезвреждането на битови отпадъци и за поддържане чистотата на територията отдавна надхвърлят приходите на бюджета от местната такса. Поради това и съгласно чл.8, ал.4 от ЗМДТ тази разлика се покрива за сметка на други приходи в общинския бюджет. Това налага неотложни изменения в местната нормативна уредба, касаещи методиката за определяне на дължимата такса при спазване на посочената по-горе наредба на Министерски съвет, както и справедливо разпределение на таксата при прилагане на принципа за понасяне на разходите от причинителя или притежателя на отпадъци, или т.нар. принцип „замърсителят плаща“.

Представям допълнителна аргументация към предложението на основание чл.28, ал.2 от Закона за нормативните актове:

І. Причини, налагащи приемането на изменение и допълнение на Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Гулянци:

- значително несъответствие на постъпващите приходи от таксата за битови отпадъци с принципите на чл.8, ал.1 от ЗМДТ,

- привеждане на местната наредба в съответствие с разпоредбите на влезлия в сила по –висок по степен нормативен акт.

II. Цели, които се поставят с предлаганото изменение на Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Гулянци:

- прилагане на нови основи за таксата за битови отпадъци с цел по –точно отразяване и прилагане на принципа за понасяне на разходите от причинителя или притежателя на отпадъците, или т.нар. принцип „замърсителят плаща“;

- възстановяване на пълните разходи на общината по предоставяне на услугата;

- създаване на условия за разширяване на предлаганите услуги и повишаване на тяхното качество;

- постигане на по – голяма справедливост при определяне и заплащане на местните такси;

- осигуряване съответствие на местния нормативен акт с разпоредбите на ЗМДТ и влязлата в сила нова Наредба на МС, обнародвана в „Държавен вестник“ , бр.31 от 09.04.2024г.

ІІІ. Финансови и други средства, необходими за предлаганото изменение и допълнение на Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Гулянци:

За изпълнение на предложеното изменение и допълнение на Наредбата не е необходимо предвиждане на допълнителни средства от бюджета на Община Гулянци.

IV. Очаквани резултати след приемане на изменението и допълнението на Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Гулянци:

- въвеждане на принципа „замърсителят плаща“ в съответствие с правото на Европейския съюз;

- прилагане на модел, базиран на реалното количество генерирани отпадъци или броя на ползвателите на услугата, който да гарантира по- справедливо разпределение на разходите;

- стимулиране на гражданите и бизнеса да намаляват в краткосрочен и дългосрочен план количествата на отпадъците, да събират и изхвърлят разделно своите отпадъци и да се включват по – активно в рециклирането и опазването на околната среда;

- намаляване дофинансирането на дейностите по отпадъците на територията на общината за сметка на други приходи в бюджета.

V. Анализ на съответствие с правото на Европейския съюз.

Настоящия проект за решение относно необходимо изменение и допълнение на Наредбата за определяне и администриране на местните такси и цени на услуги на територията на Община Гулянци е подзаконов нормативен акт на орган на местното самоуправление и съответствието му с правото на Европейския съюз е предопределено от синхронизирането на действащото българско законодателство с регламентите и директивите, относими към тази материя. Предложения проект на подзаконов нормативен акт е съобразен с правото на Европейския съюз.

С оглед изложеното и на основание чл.21, ал.2във връзка с ал.1, т.7 от Закона за местното самоуправление и местната администрация, чл.6, ал.1«а», чл.8, ал.1 и чл.9 от Закона за местните данъци и такси, чл.9, ал.5 от Наредбата за реда за изготвяне и образеца на план – сметката за относимите разходи за извършване на дейностите по предоставяне на услугите , за които се заплаща таксата за битови отпадъци, и за начина на изчисляване размера на таксата при прилагане на основите, предвидени в ЗМДТ, чл.11, ал.3, чл.26 и чл.28 от Закона за нормативните актове, при спазване изискванията на чл.75-77, чл.79 и чл.195, ал.2 от Административно процесуалния кодекс, предлагам на Общински съвет – Гулянци , да приеме следното

РЕШЕНИЕ:

Приема наредба за изменение и допълнение на Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Гулянци, както следва:

1.В чл.14, ал.1 от Наредбата се добавя точка 4 със следното съдържание:

„ Когато имотът представлява търговски обект, то за облагане на компонентите по чл.14, ал.1, т.1 и т.2 се приема, че за генерираните битови отпадъци имотът има нужда от един контейнер.“

1.В чл.14, ал. 2 от Наредбата се добавя следния текст:

„Размерът на таксата за битови отпадъци за всяко задължено лице е сумата от размера на таксата за всяка от услугите. Този размер се определя, като разходите за сметка на таксата за битови отпадъци за текущата година от план-сметката за всяка услуга, се разпределят чрез прилагане на съответния начин за изчисляване по тази Наредба.

2. Чл.14 ал.3 се изменя както следва:

„ Чл.14, ал.3. Годишният размер на таксата се определя, както следва:

1.За жилищни, нежилищни и вилни имоти на граждани и жилищни имоти на юридически лица:

1.1 за услугата по събиране и транспортиране на битови отпадъци до съоръжения и инсталации за тяхното третиране – на база количество отпадъци, определено съобразно броя и вместимостта на необходимите съдове за събирането им и честотата на тяхното транспортиране;

1.2 за услугата по третиране на битови отпадъци в съоръжения и инсталации – на база количество отпадъци, определено съобразно броя и вместимостта на необходимите съдове за събирането им и честотата на тяхното транспортиране;

1.3 за услугата по поддържане на чистотата на териториите за обществено ползване в населените места и селищните образувания в общината – на база разгъната застроена и/или незастроена площ.

2. За нежилищни имоти на юридически лица:

2.1 за услугата по събиране и транспортиране на битови отпадъци до съоръжения и инсталации за тяхното третиране – на база количество отпадъци, определено съобразно броя и вместимостта на необходимите съдове за събирането им и честотата на тяхното транспортиране;

2.2 за услугата по третиране на битови отпадъци в съоръжения и инсталации – на база количество отпадъци, определено съобразно броя и вместимостта на необходимите съдове за събирането им и честотата на тяхното транспортиране;

2.3 за услугата по поддържане на чистотата на териториите за обществено ползване в населените места и селищните образувания в общината – на база разгъната застроена и/или незастроена площ.“

3. В чл.14 от Наредбата се създава нова алинея 4 със следното съдържание:

т.1 Годишният размер на частта от таксата за битови отпадъци за имота според количеството отпадъци, определено съобразно броя и вместимостта на необходимите съдове за събирането им (контейнери, кофи, кошчета и други съдове) и честотата на тяхното транспортиране, се определя по следната формула:

Тс = E x Sp,

където,

Tс – годишен размер на частта от таксата за битови отпадъци за имота според количеството отпадъци, определено съобразно броя и вместимостта на необходимите съдове за събирането им и честотата на тяхното транспортиране;

Е – размер на частта от таксата за битови отпадъци за единица основа според количеството отпадъци, определено съобразно броя и вместимостта на необходимите съдове за събирането им и честотата на тяхното транспортиране;

Sp – количество на битовите отпадъци за имота в килограми, определено съобразно броя и вместимостта на необходимите съдове за събирането им и честотата на тяхното транспортиране.

т.1.2 Размерът на частта от таксата за битови отпадъци за единица основа според количеството отпадъци, определено съобразно броя и вместимостта на необходимите съдове за събирането им и честотата на тяхното транспортиране се определя по следната формула:

E = Rps / S,

където,

Rps – разходите за сметка на таксата за битови отпадъци от план-сметката за извършване на услугите по чл. 5, ал. 2, т. 1 и/или 2 в общината;

S – прогнозно количество на битовите отпадъци в общината, които ще се съберат за календарната година, с изключение на битовите отпадъци от териториите за обществено ползване, в килограми.

т.1.3 Количеството на битовите отпадъци за един имот се определя по следната формула:

Sp = Sc x B x H,

където,

Sp – количество на битовите отпадъци за един имот в килограми, определено съобразно броя и вместимостта на необходимите съдове за събирането им и честотата на тяхното транспортиране;

Sc – количество на отпадъците за един съд за събиране на отпадъци в имота в килограми;

B – брой на съдовете за имота за годината;

H – честота на транспортиране на битовия отпадък за годината.

т.1.4 Количеството на отпадъците за един съд за събиране на битови отпадъци се определя в зависимост от вида на съда и неговата вместимост, преобразувана в тегло, съобразно плътността на отпадъка съгласно нормите, определени от производителя.

т.1.5 Годишният размер на частта от таксата за битови отпадъци за задълженото лице според количеството отпадъци, определено съобразно броя и вместимостта на необходимите съдове за събиране на битовите отпадъци и честотата на тяхното транспортиране, се определя като размерът на таксата по т. 1 се разпредели към задължените за имота лица, в зависимост от притежаваните от тях идеални части.

т.2 Годишният размер на частта от таксата за битови отпадъци за имота според разгънатата застроена и/или незастроена площ на имота за услугата по чл. 5, ал. 2, т. 3 се определя по следната формула:

Тpl = Epl х Pi,

където,

Тpl – годишен размер на частта от таксата за битови отпадъци за имота за услугата по чл. 5, ал. 2, т. 3 според разгънатата застроена и/или незастроена площ на имота;

Еpl – размер на частта от таксата за битови отпадъци за единица основа за услугата по чл. 5, ал. 2, т. 3, според разгънатата застроена и/или незастроена площ на имота;

Pi – площ на имота.

т.2.2 Размерът на частта от таксата за битови отпадъци за единица основа според разгънатата застроена и/или незастроена площ на имота за услугата по чл. 5, ал. 2, т. 3 се определя по следната формула:

Epl = R / Po,

където,

Еpl – размер на частта от таксата за битови отпадъци за единица основа за услугата по чл. 5, ал. 2, т. 3 според разгънатата застроена и/или незастроена площ на имота;

R – разходите за сметка на таксата за битови отпадъци от план-сметката за извършване на услугата по чл. 5, ал. 2, т. 3 в общината;

Po – общ размер на разгънатата застроена и/или незастроена площ на всички имоти на територията на общината.

т.2.3 Годишният размер на таксата за битови отпадъци за задълженото лице по чл. 64 от Закона за местните данъци и такси според разгънатата застроена и/или незастроена площ на имота се определя като размерът на таксата по т.2 се разпредели към задължените за имота лица, в зависимост от притежаваните от тях идеални части.

т.2.4 За целите на изчислението разходите за съответния компонент на таксата се вземат от план- сметката за съответната година, а данните за общо застроена или незастроена площ - от информационните масиви на отдел „Местни приходи“.

. Чл.16 ал.4, т.2 се изменя както следва:

Не се събира такса за услугата по чл. 62, т. 1 от ЗМДТ и дейността по третиране на битовите отпадъци - част от услугата по чл. 66, ал. 1, т. 2 от ЗМДТ, когато имотът е незастроен или не се ползва през цялата година и е подадена декларация по образец и ред, определени с наредбата по чл. 9 от ЗМДТ, от задълженото лице до 31 октомври на предходната година в общината по местонахождението на имота.

Вносител:

ЛЪЧЕЗАР ЯКОВ

Кмет на Община Гулянци