Проект!
ОБЩИНА ГУЛЯНЦИ, ОБЛАСТ ПЛЕВЕН
гр. Гулянци, ул. “В. Левски” № 32, тел:6561/2171, е-mail: This email address is being protected from spambots. You need JavaScript enabled to view it.
ДО
ОБЩИНСКИ СЪВЕТ
ГРАД ГУЛЯНЦИ
П Р Е Д Л О Ж Е Н И Е
От : Лъчезар Яков-Кмет на Община град Гулянци
Относно: Изменение и допълнение на Наредба за реда за учредяване и упражняване правата на общината в публични предприятия и търговски дружества с общинско участие в капитала
УВАЖАЕМИ ДАМИ И ГОСПОДА ОБЩИНСКИ СЪВЕТНИЦИ,
Със сега действащата Наредба за упражняване на правата на Община Гулянци върху общинската част от капитала на търговските дружества се уреждат условията и редът за упражняване на правата на собственост на общината в търговски дружества с общинско участие в капитала, за участието на общината в граждански дружества по Закона за задълженията и договорите (ЗЗД) и в сдружения с нестопанска цел по Закона за юридическите лица с нестопанска цел (ЗЮЛНЦ).
1. Причини и мотиви, които налагат приемането на нова наредба, са следните:
В Държавен вестник бр. - ДВ, бр. 11 от 2023 г., в сила от 01.03.2023 е прието Постановление № 16 от 30 януари 2023 г. за изменение и допълнение на Правилника за прилагане на Закона за публичните предприятия, приет с Постановление № 85 на Министерския съвет от 2020 г. в което постановление са предвидени промени във връзка с Договорите за управление и за контрол в публичните предприятия за срок на действие на същите и предсрочното им прекратяване.
Във връзка с горепосочените обстоятелства и настъпилите законодателни промени , считам че текста от сега действащата наредба противоречи на приетото в постановлението.
С оглед приетите изменения в нормативната уредба и създадените нови законови промени, считам, че е необходимо да се приемат адекватни изменения и в подзаконовите нормативни актове, които са свързани с прилагането и изпълнението на разпоредбите на закона.
Предвид необходимостта от съответствие с действащото законодателство, както и предвид разпоредбата на чл.11, ал.1 от ЗНА, се налага изменение и дъпълнение на действащата наредба.
2. Цели, които се поставят с приемане на наредбата:
Постигане на яснота, прозрачност и обективност при регулиране на обществените отношения. Стимулиране на управителите/директорите на общински търговски дружества, да работят в дългосрочна перспектива, с по – голямо усърдие, упоритост и винаги стопанската дейност на дружеството да приключва с печалба. Спазване принципите за откритост, публичност и граждански контрол върху дейността на местните власти, конкретно при упражняване на правата на собственост на общината в общинските търговски дружества с общинско участие в капитала си.
3. Финансови и други средства, необходими за прилагането на новата уредба:
За прилагането на новите текстове от наредбата, не са необходими допълнителни финансови средства на Община град Гулянци.
4. Очаквани резултати от прилагането, включително финансовите, ако има такива:
Благоприятни условия за подобряването дейността на общинските търговски дружества, което ще доведе до законосъобразност, по-добра оперативност и контрол по изпълнението на поставените задачи и постигане на по-високи резултати за цялостното развитие на общината.
5. Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз и правото на Реп. България:
Предложението е разработен в съответствие с Европейското законодателство – Европейска харта за местно самоуправление, Европейска харта за регионално развитие, както и с директиви на Европейската общност, свързани с тази материя, предвид съответствието на основните нормативни актове /ЗМСМА, ЗПП, ЗЛЗ и ЗОС/ с тях. Европейското законодателство е изградено върху водещи принципи на откритост, публичност и граждански контрол върху дейността на местните власти, което съответства на целите, поставени с предлаганите текстове в Наредбата.
На основание чл. 26, ал. 2 от Закона за нормативните актове, проектът за изменение и допълнение е публикуван за публично обсъждане на Интернет страницата на Община град Гулянци. Заинтересованите граждани и юридически лица могат да изразят мнение и да представят становище по така предложеният проект на нормативен акт в 30 – дневен срок от публикуването му на сайта на общината.
На основание чл. 21, ал. 1, т. 8 и т. 23 и ал. 2 от Закона за местното самоуправление и местната администрация, чл.53 от Правилника за прилагане на Закона за публичните предприятия, и чл. 5, ал. 1 т. 7 и т. 22 от Правилника за организацията и дейността на Общински Съвет Гулянци, предлагам Общински съвет град Гулянци да приеме следното
РЕШЕНИЕ:
Изменя и допълва Наредбата за реда за учредяване и упражняване правата на общината в публични предприятия и търговски дружества с общинско участие в капитала, както следва:
- 1. В Чл.52 ал. 2 се правят следните изменения и допълнения:
Стар текст : „ Договорът по ал. 1 се сключва за срок не по-дълъг от 3 години „ се изменя по следния начин:
Нов текст: „ Договорът по ал. 1 се сключва за срок от 3 до 5 години и се прекратяват предсрочно при наличие на някое от условията на чл. 24 от Закона за публичните предприятия „
- 2. В Чл. 53.ал1 т.6 се правят следните изменения и допълнения:
Стар текста:” Договорът за управление или контрол на орган на общинско публично предприятие се прекратява предсрочно: т.6.при тежко нарушение или системно неизпълнение на задълженията, поети с
договора за възлагане на управлението;
Нов текст: Договорът за управление или контрол на орган на общинско публично предприятие се прекратява предсрочно: т.6. при тежко нарушение - извършване на действия, които уронват престижа и доброто име на публичното предприятие или на органа, упражняващ правата на държавата, или злоупотреба с доверието на акционерите или съдружниците, включително разпространяване на поверителни сведения за дейността на публичното предприятие или на органа, упражняващ правата на държавата, или информация или документи, които представляват търговска или друга защитена със закон тайна, или осъществяване лично или чрез свързани лица на конкурентна дейност на публичното предприятие или системно неизпълнение на задълженията, поети с договора за възлагане на управлението.Като системно неизпълнение на служебните задължения е налице при наличие на едно от следните обстоятелства:а) неявяване в заседанията или отказ от участие в работата на съответния орган на управление и контрол повече от три пъти в рамките на период от не повече от три месеца, или б) неизпълнение на задълженията на член на съответния орган, съответно на изпълнителен директор или председател на съвета, повече от три пъти в рамките на период от не повече от три месеца;
- 3. В чл. 53 ал.3 се прави следното изменение и допълнение: Стар текст: „Предсрочното прекратяване на договор с управител, член на съвет на директорите или контрольор се извършва с мотивирана писмена заповед на Кмета на общината. С прекратяването на договора с член на съвета на директорите се счита прекратен и сключеният със същото лице договор като изпълнителен директор на еднолично акционерно дружество”
Нов текст: Предсрочното прекратяване на договор с управител, член на съвет на директорите или контрольор се извършва с мотивирана писмена заповед на Кмета на общината.Като преди да издаде такава, Кмета на Общината е длъжен да поиска от лицето писмени обяснения и да оцени посочените в обясненията доказателства. Обясненията и доказателствата към тях се предоставят на органа, упражняващ правата на собственик, в 14-дневен срок от писменото им поискване. След което се прави оценка по чл. 16, ал. 4 или по чл. 18 от правилника, според която нивото на изпълнение на бизнес програмата е незадоволително, съгласно чл. 17 от правилника.С прекратяването на договора с член на съвета на директорите се счита прекратен и сключеният със същото лице договор като изпълнителен директор на еднолично акционерно дружество”.
- 4. Възлага на Кмета на Община гр. Гулянци последващи съгласно закона действия.
- 5. Наредбата влиза в сила в 7-дневен срок след публикуването й на
интернет страницата на Общински съвет - Гулянци.
Лъчезар Яков
Кмет на Община Гулянци